法治日報 2026年02月27日 第6版
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中國海關自2008年實施AEO制度以來，創新性將國家信用體系建設要求與《全球貿易安全與便利標準框架》相關內容有機融合，形成了具有中國特色、符合中國企業實際的AEO制度和標準體系，推動構建“誠信守法便利，失信違法懲戒”的外貿營商環境。
□ 本報記者 李立娟
為貫徹落實國家關于健全社會信用體系建設、完善信用修復制度決策部署，進一步優化海關信用管理制度。近日海關總署修訂公布了《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》（以下簡稱《信用辦法》），《信用辦法》將于4月1日起施行。
海關總署企業管理和稽查司司長林建田表示，海關總署將以信用管理為抓手，持續優化落實分級分類管理，通過‘由企及物’指導口岸實貨監管，助力構建‘物企并重’的穿透式監管模式，進一步發揮信用在優監管、穩外貿、促發展的基礎性作用。
助企惠企激發外貿主體活力
AEO是Authorized Economic Operator的縮寫，即經認證的經營者。AEO制度是世界海關組織（WCO）倡導的，為實現《全球貿易安全與便利標準框架》目標、提升供應鏈安全與貿易便利化水平的一項重要制度。
海關對守法程度、信用狀況和安全水平較高的企業進行認證，并與不同國家（地區）海關之間開展AEO互認合作，給予誠信守法的進出口企業最大程度的通關便利。目前全球已有110個國家（地區）實施AEO制度，簽署的雙邊、多邊AEO互認協議超過130個。因此，企業獲得AEO資質就意味著其貨物可以在大部分國際貿易中暢通無阻，AEO資質被視為跨境貿易的“綠色通行證”。
中國海關自2008年實施AEO制度以來，創新性將國家信用體系建設要求與《全球貿易安全與便利標準框架》相關內容有機融合，形成了具有中國特色、符合中國企業實際的AEO制度和標準體系，推動構建“誠信守法便利，失信違法懲戒”的外貿營商環境。
據統計，截至2025年底，全國AEO企業有6876家，雖然數量僅占有進出口實績企業的1%，卻貢獻了全國近40%的貿易額，發揮了外貿“主力軍”作用；2025年，AEO企業平均進出口查驗率僅為常規企業的18.5%；超過97%的AEO企業享受到“定期管理類核查每年不超過1次”等便利……
為更好助企惠企激發外貿主體活力，《信用辦法》主要在五個方面進行了調整和優化。一是優化企業信用等級，積極回應廣大中小企業需求，將企業信用等級由3級優化為5級，明確高級認證企業、認證企業都是中國AEO企業；二是建立失信信息修復機制，形成“失信懲戒、便捷修復”的良性循環，激勵企業珍視信用、主動合規；三是建立企業容錯機制，結合企業經營實際，對AEO企業和失信企業都給予容錯機會，支持企業穩定經營；四是優化AEO企業復核程序，在標準不降低的前提下，讓程序更簡潔高效；五是進一步健全信用管理適用范圍。
企業信用培育固化為制度
海關企業信用培育，是指海關運用多種形式，主動對進出口企業開展信用管理政策、制度、措施等方面的宣傳、培訓、輔導、幫扶等服務活動，幫助企業強化自律合規意識、規范和優化內控管理、提高誠信守法水平、提升企業信用等級。
林建田表示，企業信用培育是構建以信用為基礎的新型監管機制的重要環節，貫穿海關信用管理的整個過程。自AEO制度在我國實施以來，海關就創造性地開展企業信用培育工作，基于多年來的探索實踐，在此次修訂中進一步固化為制度，這也是中國海關AEO制度的一項特色創新。
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31011202005986號